三、发挥职能作用，推动营商环境持续优化

（一）商事制度改革持续深化。印发《永州市市场主体准入“一照通”改革实施方案（试行）》，“一业一照”改革巩固深化，全市新核发“一业一照”营业执照1.44万张。全市企业开办时间压缩到1个工作日以内，其中企业设立0.5个工作日以内。“一件事一次办”办结率、新开办企业“一网通办”登记率、简易注销率分别达到99.6%、80%、75%，全年全市净增市场主体4.49万户，其中净增企业1.88万户、完成“个转企”1031户；实有市场主体37.42万户、同比增长13.65%，实有企业7.12万户、同比增长36.02%;实有企业占比19.02%，比2021年底提升3.13个百分点。

（二）审慎包容监管稳步推行。出台《市场监管部门不予行政处罚情形暂行规定》，发布《关于对市场主体未年报行为给予宽展期免于行政处罚的公告》，全市系统全年对99个当事人不予处罚，对33740户市场主体给予宽展期免于行政处罚，修复异常名录信息6430条、严重违法失信名单94条。

（三）降费减负助力企业发展。深入开展涉企违规收费和中小微企业纾困解难价费专项整治行动，对水电油气网、金融保险行业收费实施全覆盖检查，对其它行业收费按照不低于15%的比例进行抽查，全市系统共办结价格违法案68件、责令退还违规收费289.52万余元、罚没金额895万元。另外，开通了快捷办理食品生产许可证服务、简化检验检测机构人员备案和生产许可期满企业换证三项“绿色通道”。新研究出台发展壮大市场主体20条措施、稳市场主体15条措施、全市自动售药机销售药品医疗器械管理规定。

（四）质量品牌助推企业提效。开展了第二届永州市市长质量奖评选工作，5家企业获奖。4个县区开展聚合质量基础设施资源“一站式”服务市级试点，得到省局肯定。国家焊剂产品质量监督检验中心（湖南）为永州唯一入选“湖南制造强省专项资金补贴项目”。18家企业参加省第43次质量管理（QC）小组成果发布会，发表成果24项。

（五）知识产权助推企业提质。1-10月全市新授权发明专利243件，万人拥有有效发明专利1.97件、排全省同类地区第2。新增注册商标5815件、地理标志商标3件。累计注册马德里国际商标313件，排全省第1。湖南科技学院开放50件专利，我市开放专利数量排全省第4。

四、强化监管执法，打造良好市场竞争环境

（一）加强事中事后监管。全市制定部门联合抽查计划323个，抽取检查对象12979个，任务完成率、结果公示率、抽查单位覆盖率均达100%。全市系统公示行政处罚信息1019条、异常名录列入信息2190条，依法协助法院系统公示股权冻结信息167条。

（二）维护市场公平竞争。开展反垄断专项整治行动，受理核查举报涉嫌垄断线索13件。办结不正当竞争案件27件、网络传销案件13件，移送公安部门1件。强化上线下一体化监管，立案查处网络案件32件，关闭平台3家。强化广告导向监管，查处虚假违法广告案件93件。

（三）完善消费纠纷化解机制。进一步发挥12315平台综合功能，接收各类投诉举报咨询1.37万件，为消费者挽回经济损失320万元。在线消费纠纷解决机制（ODR）建设取得明显成效，全市63家活跃经营者入驻12315平台ODR单位，在线和解成功率100%。

（四）坚守安全监管底线。加固食品安全防线，全面落实“两个责任”机制实施方案，压实食品安全党政同责；全力落实餐饮服务行业智慧监管，建立县市区级“互联网+明厨亮灶”电子监管平台12个，入网餐饮单位、学校食堂5073 家；严格执法检查，全市系统共抽样监测食品和食用农产品1.8万余批次，快查严办“东安食醋”系列案4起，移送司法机关处理3户，刑拘8人、判刑7人、限制或禁止从业资格10人、追责公职人员12人。加固药品安全防线，提请市政府办印发了《关于全面加强药品监管能力建设的实施方案》，开展药品领域安全百日大会战等系列专项行动，办结案件639起。抽样监测药械化370批次，合格率99.7%。加固重点工业产品安全防线，组织开展燃气器具及相关产品、烟花爆竹、涉农产品、消防产品、车辆销售和检验环节等专项检查，完成重点工业产品监督抽查629批次，责令整改问题2512个，办结案件481起。加固特种设备安全防线，全市共检查设备6133台，发现隐患问题9102个，已整改问题9085个，整改率99.8%，共下达安全监察指令书1779份，停运特种设备105台，媒体公开曝光50例；实施电梯维保与检验检测全覆盖整治，整改问题隐患1591个，全市电梯使用登记率达到了100%、定期检验率稳定在99.6%以上。

五、加强法治宣传，营造依法行政良好氛围

（一）构建“七位一体”培训体系。充分运用党组理论学习中心组集中学习、党支部“三会一课”、“市场监管大讲堂”、“一季一法一学一考试”、专业技术培训班、国家市场监管总局网络培训等学习平台和永州普法网，全面构建“七位一体”的干部学法教育培训体系，有效的推动了落实普法责任制。2022年全市市场监管系统共举办各类业务培训班341期，培训监管人员9970人次，培训市场主体19635人次，其中市本级共举办19期业务培训班，累计培训1986人次，共邀请了47位省市专家学者授课。在线开展了39期网络培训，组织全市市场监管系统3406名干部参加了国家市场监管总局网络培训，完成学习积分33378个学时，网络学习积分稳居全省前列。 组织“市场监管大讲堂”4期、“一季一法一考试”4次。

（二）形成全过程普法机制。充分利用微信、微博等新媒体普法，全年在政务新媒体共发布、转载普法文章170余篇；充分利用单位电子显示屏普法，在电子显示屏等对外服务窗口增设法治宣传功能，常态化宣传法律法规；发布典型案例，通过“以案释法”的形式向公民普法；以竞赛促普法，积极组织执法人员参加湖南省禁毒知识竞赛、“保护知识产权就是保护创新”答题竞赛、第十一届药品安全网络知识竞赛等各类比赛；积极动员全体干部职工参加每年学法考试，落实2022年度国家工作人员年度学法考法，学法达标率考法达标率均为100%；积极动员局领导和机关工作人员参与我局诉讼案子旁听，落实旁听庭审制度，在庭审中接受普法；将普法宣传教育渗透到日常执法办案的全过程，利用以案说法、以案普法、以案学法等方式向监管对象普及市场监管法律知识。

市市场监管局的法治建设虽然取得了一定成绩，但仍存在一些短板和不足，主要体现在：各项制度有待进一步落实，事中事后监管能力亟待加强，市场秩序、产品安全等领域还存在薄弱环节，运用法治思维和法治方式推进工作的能力和水平有待进一步提高。这些问题，需要在下一步工作中认真研究解决。

2023年，市市场监管局将深入学习贯彻习近平法治思想，进一步提高政治站位，强化责任担当，认真落实市委市政府关于法治政府建设的决策部署，全面推进市场监管法治建设各项工作，全面完成法治建设各项目标任务。