一、2023年工作总结

（一）突出政治建设，党建引领激发内生动力

坚持市场监管部门政治属性，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的总纲领、总遵循、总引领，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，紧随核心、紧跟核心、拥戴核心。

1.政治建设全面加强。严格落实政治理论学习“上下同题”和“第一议题”制度。全年召开党组会32次、举行党组中心组集中学习12次。扎实开展“三强一好”“三表率一模范”“一月一课一片一实践”和党支部“五化”建设提质工程，党员干部讲“微党课”100余次，组织观看党员教育片33场次，开展红色教育200余人次。召开庆祝中国共产党成立102周年暨“两优一先”表彰大会。深入开展 “党建引领、助力千企”行动，扎实推进“标杆引领”计划，组织开展非公领域“大比武”活动，《中国市场监管报》推介我市非公党建经验，新田县个私协党建工作经验入选“湖南省两新组织党建工作典型案例”。严格履行意识形态工作全面领导责任，切实做到“四个纳入”,局党组书记“三带头三亲自”履行第一责任人责任，班子成员主动落实“一岗双责”，局党组3次研究部署和研判意识形态工作，举办专题讲座1次。市局及时妥善处置网络舆情183条，在市级以上媒体发表信息1306条，在全省系统宣传和应急工作会座谈上作交流发言。坚持统战工作与业务工作统筹安排、一体推进，大力扶持民营经济发展。严格保密纪律，未发生泄密行为。全市系统受理信访案件130件，市局办理信访30件、排查出矛盾纠纷3件次。认真贯彻落实“十四五”平安中国建设规划，深入开展矛盾纠纷预防排查化解行动，扎实推进平安永州建设。

2.主题教育扎实有效。不折不扣落实主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”总体要求，深化“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”，以实干实绩彰显主题教育成果。制定实施方案，成立工作专班，召开工作会议，定期调度推进。创新“五学”模式，综合运用领导领学、个人自学、集中研学、专家讲学、支部共学方式，组织专题研讨5次，集中10天时间举办读书班4期，党组书记专题辅导1次、讲党课3次，市局领导班子成员讲党课9次，带动基层党组织开展理论学习研讨84次。常态化开展“走找想促”“四下基层”和“进万家门、访万家情、解万家忧、聚万家心”活动，学习运用“千万工程”和新时代“枫桥经验”，主要领导下沉基层所接访3次，领导班子成员深入社区、经营主体、市场监管所、政务窗口和乡村振兴联系点30余次。局领导班子成员认领13个调研课题，上报调研问题78个，走访基层和企业210多个、帮助解决问题280余个，完成调研报告13篇。坚持问题导向、结果导向，切实将调研成果转化为发展所需、百姓所得、基层所盼，推动问题解决，形成一批独具部门特色的工作成果。突出“当下改”、注重“长久立”，建立完善了10余个管长远、固根本的长效机制。《市委主题教育简报》分别刊发了我局“一照通”改革、基层所示范建设创新成果。

3.党风廉政建设纵深推进。局党组坚定扛牢全面从严管党治党主体责任，党组书记履好第一责任，班子成员压实“一岗双责”，持续推进“清廉市监”建设，建设了清廉文化公园、清廉文化走廊、清廉宣传专栏。举办青年干部读书分享会、青年干部座谈会、干部任前廉政谈话等活动7次。扎实推进领导干部利用职权或影响力为亲友牟利和“两带头五整治”行动、以案促改，全力纠治“四风”，深入开展“清风”行动。在全市系统扎实开展行风建设三年攻坚行动，制定实施方案和2023年“排查整治年”工作要点，召开动员部署会议，跟踪跟进督导落实，开展问题排查“五项活动”，建立问题清单、责任清单、任务清单35项，已全部整改到位。市局聘请行风监督员10名，组织开展全市系统专项督查2次，市局机关18个关键岗位负责人公示履职承诺，接受社会监督。

4.选人用人风清气正。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，树立正确用人鲜明导向，坚持重实干、重实绩、重基层，让实干者实惠，吃苦者吃香，有为者有位，公平公正公开选拨任用干部，让干部队伍在干事创业的舞台上彰显担当作为，得到了干部职工认可和赞誉。2023年提拔任用干部22名，其中正科领导11名、副科领导11名；晋升职级13名，其中四级调研员6名、一级主任科员1名、二级主任科员3名、三级主任科员2名、四级主任科员1名。

5.队伍能力全面提升。始终如一贯彻落实民主集中制，坚持民主议事、科学决策。全年召开党组会32次，研究“三重一大”事项206个，确保党中央决策部署和省、市要求在全市市场监管部门落实见效。坚持用制度管人管事管权，建立完善管理制度6项。办结人大代表建议12件、政协提案10件，征求意见满意率100%。市局举办业务培训班18期、培训3068人次，先后邀请了32位省市专家学者专题授课；全市系统举办各类业务培训班331期、培训25479人次，组织全市系统2203名干部职工参加国家市场监管总局网络培训。市局举行“一季一法一学一考”4次。市局选派鲁珊同志参加湖南食检“湘军队”，荣获全国市场监管系统食品安全抽检监测技能大比武团体二等奖。推行市场智慧监管被省委网信办等4部门评为2023年度湖南省提升全民数字素养与技能典型案例。

6.基层基础不断夯实。将基层所规范化标准化建设作为“一把手”工程，主要领导深入11个县市区调研指导创建工作。全市已有17个基层所形成一批特色鲜明的创建成果，夯实了基层基础，提升了基层监管能力，得到洪武书记和俊君局长充分肯定。冷水滩区梅湾市场监管所在全省系统五星市场监管所创建动员部署会上作交流发言，成为全国首批312个、全省12个“五星”示范所之一。

7.“千年鸟道”安全顺畅。深入贯彻习近平生态文明思想，将保护野生鸟类作为重大政治任务，闻令而动，听令而行，第一时间专题研究、第一时间印发方案、第一时间组织落实，深入排查整治，强化市场监管，严查违法行为，常态长效推进。全市查办野生动物经营案4起，其中涉及野生鸟类案2起，实现市场不卖、网络不售、餐馆不做目标。

（二）聚焦“三高四新”，服务发展勇于担当作为

完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣“三高四新”美好蓝图和打好“发展六仗”，组织开展“五大行动”，优化营商环境，致力高质量发展。

1.开展营商环境优化行动。坚持视营商环境为生命，持续深化商事制度改革，不断释放改革红利。一是全省率先“一照通”改革。在全省首创“一照通”改革，首批选择市场监管、公安等10个部门25个涉企许可事项整合为“一件事”，只核发营业执照，实现“一窗受理、一并审核、一次核查、一天办好、一码涵盖、一照通行”，被列为2023年市委十项重点改革之首，获评全省“放管服”改革“十大品牌”之一，获毛伟明省长点名表扬和省局钱俊君局长充分肯定，省政府《调查与研究》《湖南卫视新闻联播》《湖南市场监管》专题推介。二是开办企业更加便利。进一步精简手续、优化流程，全市企业开办办理环节压缩到2个、提交材料精减到6份、办理时间压缩到1个工作日以内。全市一网通办准时率、一般注销准时率、简易注销准时率均达100%。三是信用监管高效推进。全市企业年报率97.28%、居全省第2，全市市场监管领域“双随机、一公开”监管实现部门覆盖率、任务完成率、结果公示率100%，跨部门联合抽查率60.1%， “互联网+监管”各项指标完成率100%，均迈入全省第一方阵。实施信用监管促行业提质行动，全市系统公示行政处罚信息2185条，列入异常名录信息6525条、移出信息5986条，依法协助法院系统公示股权冻结信息183条、依法列入严重违法失信名单56个。

2.开展经营主体培育行动。坚持把促进发展为第一要务，充分发挥市场监管职能，经营主体实现提质扩容。牵头组织12个市直部门实施经营主体培育工程“提升年”活动，落实“月调度、季通报、年考核”，持续在优化经营主体结构和质量上下功夫，全市经营主体发展呈现量质双升。全市年度净增经营主体5.91万户，其中净增企业2.29万户、完成“个转企”988户，均超额完成省定发展预期。截至年底，全市在册经营主体43.33万户，排全省第7，前进1位；其中企业9.41万户，排全省第7，前进2位；企业占比21.72%，同比提升2.7个百分点，前进3位。牵头组织15个市直部门实施第二届个体工商户服务月活动，发放宣传材料2万余份，召开个体工商户座谈会39场、参与个体户2652户，走访个体工商户6222户，收集整理意见建议621条，协调解决个体工商户问题诉求和实际困难101个。

3.开展质量品牌提升行动。坚持以高质量发展为首要任务，深入实施质量品牌提升行动，质量强市和品牌发展成效显著。市政府常务会专题研究质量工作，召开永州市质量大会，举行第二届永州市市长质量奖新闻发布会。全面推行企业首席质量官制度。申报首届“湖南名品”认定36个。国家级标准化试点项目双牌县养老联合体和省级标准化试点项目道县陈树湘烈士纪念馆高分通过评估验收。2家企业入选湖南省申报第5届中国质量奖企业公示名单。5家中小微企业通过质量管理体系认证。出台《永州市供港蔬菜质量安全检验检测体系标准化建设指导意见》，加强检验检测能力建设，服务永州出口蔬菜“百亿”工程。探索市县共建质量基础设施“一站式”服务模式得到省局推介。参与起草国家标准3项，完成92项标准化任务，企业产品标准自我声明公开502项。全市法定计量检定机构新建标2项、累计88项，强制检定计量器具26571万台（件）。消费品合格率排B类地区第1。

4.开展知识产权促进行动。坚持将创新引领为第一动力，围绕产业转型升级，培育以专利为支撑的创新型经济、以商标为支撑的品牌经济、以地理标志为支撑的特色经济。市政府常务会专题听取知识产权工作情况汇报。知识产权申报质量效率持续提升，全市新增专利授权2045件，其中发明专利授权205件；新增高价值专利45件，1项专利技术成果成功入选2023年度湖南十大科技创新技术，实现历史性突破；（PCT）国际专利申请14件，排名全省同类地区第1。新增商标注册3542件，成功注册马德里国际商标358件、排名全省第1。知识产权转化运用加快推进，知识产权质押融资“入园惠企”助企融资3.47亿元，同比增长182%。专利转让许可超过1000次，专利产品备案79件。知识产权保护形成合力，与永州海关签订合作备忘录,联合公检法司五部门印发《永州市知识产权协同保护合作备忘录》。全市系统查办知识产权案67件。

5.开展服务中心助力行动。坚持把服务市委市政府中心工作为第一任务，积极履职，主动作为。抓实文明创建工作。组建10个工作组，常态化推进文明创建工作。召开文明创建推进会6次，组织各类专项整治和督查8次，承接市创建办等交办事项50余件，开展各类文明创建提升活动近100起，组织293名市场监管志愿者开展志愿者服务活动52次，以全市总排名第1的成绩圆满完成了本轮全国文明城市创建全部网报工作。助力永州市成功创建全国社会信用体系建设示范区、全国市域社会治理现代化试点城市。抓实乡村振兴工作。市局驻祁阳市观音滩镇东泉村乡村振兴工作队联合村支两委制订了《2023年东泉村乡村振兴工作计划》和《2023年村集体经济发展实施方案》，全面加强防返贫监测工作，对全村“五类”重点对象户进行了全面走访，投入美丽院落项目建设资金130万元。出台《永州市市场监督管理局行业乡村振兴工作实施方案》，全面实施登记审批创新便农、知识产权兴农、市场富农、质量安全强农、规范市场秩序护农、消费扶农，成效明显。抓实职责相关工作。常态长效推进“长江禁捕打非断链”、经营性自建房整治、反电诈、禁毒、打击非法集资、教育“双减”等工作，均取得良好成效。

（三）坚持人民至上，维护民利实现新的突破

深入贯彻习近平法治思想，坚持以市场公平为导向，聚力聚焦民本民生，坚持综合治理、审慎监管、宽严相济，突出依法执法、严格执法、公正执法，持续整顿规范市场秩序，全面营造公平竞争有序的市场环境。

1.法制建设全面加强。制定了法治市场监管建设评价工作方案，从十个方面设定76项指标将法治化要求落实到各个领域和各个方面。制定《永州市市场监督管理部门行政处罚从轻、减轻、不予处罚情形规定》，推行审慎包容监管。组织开展专项执法案卷评查2次，评查案卷156个，进一步规范行政执法行为。

2.公平竞争政策全面实施。全市共审查清理涉及市场经济活动的现行有效政策措施1246件，废止7件、修订1件。办结不正当竞争案件32起。受理举报涉嫌垄断线索11起、已处理9起，“华新混凝土（道县）有限公司”等5家企业涉嫌划分市场份额实施协议垄断案为2023年全省唯一市场垄断案件。商业秘密保护示范保护企业已达到27家，1家企业获得省级商业秘密保护示范企业。

3.重点领域监管全面落实。持续开展民生领域“铁拳”行动，办结案件2612起，7个案例入选全省典型案例，居全省前列。坚持线上线下一体化监管，深化网络交易整治，累计监测网络交易主体6149家，发现涉嫌违法违规线索152条，督促删除违法商品信息145条、责令整改网站网店88个，立案21起，移送公安2起，在全省网络交易监管工作会议上作交流发言。出台《网络教育培训机构专项整治八条硬措施》，深度推进网络教育培训机构专项治理。全市共办结重点民生领域价费违法案102件、广告案件72件。处置传销线索3条，取缔传销活动场所3个，遣返涉嫌传销参与人员36人，查办传销案件1件。

4.消费维权全面强化。深入开展“12315”系列活动，大力推进放心消费创建，全市新培育放心消费创建主体108家，消费教育基地9家，新入住ORD在线调节纠纷企业35家、新增线下无理由退货服务单位61家。及时依法处理消费者咨询投诉举报13240件、为消费者挽回经济损失353万余元，立案查处89件，销毁假冒伪劣产商品36吨、价值27.5万元，消费维权工作荣获全国先进集体。

（四）落实“四个最严”，安全底线全面守好守牢

以时时放心不下的责任感，扛牢安全生产政治责任，严格落实“四个最严”要求，推行全过程、全领域、全环节、全周期风险管控，筑好筑牢市场监管领域安全防线，全年未发生较大及以上安全事故事件。

1.严控食品安全风险。将食品安全示范创建与落实“两个责任”机制深度融合，全市年度食品安全包保率、督导完成率、覆盖率均达到100%，得到省局通报表扬，“学习强国”等媒体予以推介。在全省率先推行国家食品安全示范城市全域创建，新成功创建省级食品安全示范县1个、3个县市区已迎接省级评审，省政府《政务要情与交流》2次推介了我市创建经验。深度“护老”、多方“护苗”、疏导“三小”、亮出“网剑”、亮剑“护蕾”，全面保障校园及周边安全。深入推进制止餐饮浪费专项行动。抽样监测食品1.63万批次，查办案件1096起。

2.严查药品安全隐患。提请市政府常务会议审议通过并印发《永州市全面加强药品监管能力建设的实施方案》。持续深化药品安全巩固提升行动，深入开展集中打击整治药品违法犯罪行动，抽样监测药械化445批次，办结案件547起，移送涉刑案件15件。编印《药械化监督检查指南》，实行网格化智慧监管工作，7个街道（商场）获评全市首批化妆品示范街（商场）。支持指导药品生产企业获批药品注册备案4个，获评省生物医药重点企业1个，重点品种3个。市药检所荣获全省药品检验检测技能竞赛化药组三等奖。

3.严防特种设备安全事故。深入开展“企业主体责任推进年”活动，持续开展“强执法防事故”行动，深入推进燃气安全、大型游乐设施、医用高压氧舱专项整治，扎实实施电梯安全筑底三年行动，发现隐患问题2040个，停运特种设备37台。查办案件193件。成功处置2023年“6.19”液化气泄漏事件。创新液化石油气瓶“气瓶二维码+区域气瓶变色+智能角阀”管理模式。特种设备领域安全监管执法工作排全省系统前列。

4.严管重要工业产品质量。深入开展危险品、烟花爆竹、成品油、电线电缆、化肥、电动自行车、燃气具等重点工业产品专项整治行动，燃气具专项整治工作全省排名第一。强化监督抽查，抽样检测重点工业产品843批次，不合格样品32批次，产品合格率为96.2% 。加强质量追溯，全面规范产品合格证，全市合格证云平台注册企业745家。查办案件292件。我市交通问题顽瘴痼疾集中整治行动考核排全省系统第一。

二、2024年工作计划

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。全市市场监管工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,巩固拓展主题教育成果，认真落实中央、省委、市委经济工作会议和“两会”精神，全面落实省局工作部署，统筹发展和安全，重点做好以下工作：

（一）“一个目标”强引领。围绕推动高质量发展这一目标，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面从严管党治党，突出政治建设、组织建设、作风建设、廉政建设、能力建设，推进清廉市监，开展行风建设“深化拓展”年活动，加强教育培训，深化星级市场监管所示范创建，努力锻造一支清廉、务实、担当、高效的市场监管队伍，以高质量市场监管助力经济社会高质量发展。

（二）“两项改革”优环境。推行涉企审批服务“一照通”改革，总结提升经验，巩固拓展成果，优化政务环境，确保2024年省级营商环境测评中，开办企业、市场监管指标继续保持全省前列。创新监管模式，探索智慧监管，建立统一平台，实现全域覆盖，大力推进分级分类、非触及式和可视监管。

（三）“三大机制”促发展。以实施经营主体培育工程、质量品牌提升工程、知识产权促进工程为主线，完善赋能高质量发展的促进机制；以标准、计量、认证认可、检验检测等质量基础设施为依托，完善保障高质量发展的支撑机制；以综合执法和反垄断、反不正当竞争为抓手，完善规范高质量发展的约束机制。

（四）“四大安全”守底线。以落实“四个最严”要求为根本遵循，落实食品安全“两个责任”机制，扎实推进国家食品安全示范城市创建，强化食品、药品、重点工业产品、特种设备专项整治，加大食品、药品、重点工业产品抽样监测力度，从严查处各类违法行为，严管严防严控安全风险，筑好筑强筑牢“四大安全”防线，坚决守住不发生较大及以上安全事故事件底线。